Punto clave para profesionalizar el servicio público y fortalecer la administración gubernamental.
Como nuevo presidente de su Consejo Directivo, lo mantendrá como una institución académica de alto nivel que responde a los retos globales de hoy.
Por: Mario Hernández González
El doctor Eber Omar Betanzos Torres como nuevo presidente del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), llega cuando la institución está en la necesidad urgente de renovación y posicionamiento académico, frente a los desafíos que representan la gestión pública actual y su sostenibilidad financiera; momento decisivo, caracterizado, además, por una crisis interna de conducción y pérdida de prestigio, por la percepción de que por décadas fue refugio político de priístas y panistas.
Aun cuando su trayectoria reúne rigor académico y científico como profesor de la UNAM, la Escuela Libre de Derecho y del INAP con práctica en ética e integridad en el servicio público, gobernanza digital, fiscalización preventiva, rendición de cuentas y profesionalización basada en resultados, los retos y desafíos del doctor Betanzos Torres no son pocos, ni sencillos al frente del INAP.
Fundado en febrero de 1955 como asociación civil (originalmente Instituto de Administración Pública) el hoy INAP de México, se convirtió en la institución pionera en la investigación, capacitación y divulgación de la cultura administrativa, convirtiéndose en punto clave para profesionalizar el servicio público y fortalecer la administración. Allí abrevaron y se formaron un sinfín de funcionarios.
El primer Consejo Directivo fue presidido por el maestro Gabino Fraga Magaña y se instaló en Palacio Nacional. Participaron personajes como Antonio Carrillo Flores (secretario de Hacienda, con el presidente Adolfo Ruiz Cortines, y secretario de Relaciones Exteriores, con el presidente Gustavo Díaz Ordaz), Rafael Mancera Ortiz (subsecretario de Hacienda, con el presidente Pascual Ortiz Rubio y padre del economista Miguel Mancera Aguayo, gobernador del Banco de México de 1982 a 1997), y Raúl Salinas Lozano (secretario de Industria y Comercio con el presidente Adolfo López Mateos y padre del expresidente Carlos Salinas de Gortari), entre otros.
El INAP nació con los objetivos de impulsar la investigación, sistematizar experiencias administrativas, y profesionalizar la administración gubernamental en México.
De ser un centro de estudio se convirtió en una institución integral con la Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental (ENAPROG) y el Centro de Consultoría en Administración Pública (CECAP), que a lo largo de sus más de 70 años, ha colaborado con los tres niveles de gobierno para mejorar la gestión pública.
Junto con esa noble trayectoria, sin embargo, se construyó la percepción de ser un “asilo” para políticos, particularmente priístas en retiro, por lo que ganó la etiqueta de “Palacio” o “Refugio de Invierno”. Impresión que se ha buscado desmitificar con el tiempo, buscando un carácter más acorde con la realidad, con voces internas que buscan recuperar su prestigio académico y solvencia ética, distanciándolo de la percepción de refugio político.
Al igual que superar esta percepción, el doctor Eber Omar Betanzos Torres hará frente a los señalamientos, que hablan de “irregularidades” en los procesos de renovación internos, con cuestionamientos sobre el favoritismo hacia ciertos perfiles ligados a administraciones anteriores.
Otros de los problemas a resolver es que, a pesar de las limitaciones de recursos y los desafíos de imagen, el instituto continúe operando en consultoría, capacitación e investigación, con una renovación de buen porcentaje en su planta académica, y se consolide nuevamente como un impulsor de la vida nacional mediante la mejora de la administración pública.
En la actualidad, el Instituto Nacional de Administración Pública imparte educación formal (licenciatura, maestría, doctorado) y capacitación continua en administración pública, tanto presencial como virtual.
Semillero de profesionalización y actualización en la gestión pública
Para el doctor Luis David Fernández Araya, economista con más de dos décadas de experiencia en la administración pública municipal, estatal, federal y como diputado federal, el doctor Betanzos Torres, tiene liderazgo académico probado, visión estratégica de largo plazo y, sobre todo, capacidades técnicas reales para presidir el INAP.
El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) es mucho más que un centro de formación, es el principal semillero de profesionalización, actualización y excelencia en el servicio público mexicano.
“En este momento decisivo, México requiere que el INAP se consolide como un verdadero centro de excelencia estratégica, capaz de responder a las complejidades de la administración contemporánea”.
Reconoce el experimentado economista Fernández Araya, tras de aceptar que el contexto actual exige priorizar perfiles con preparación multidisciplinaria, experiencia concreta en órganos de control y compromiso con la ética pública.
Preparación y formación multidisciplinaria que reúne Eber Betanzos: además de abogado en derecho, es economista, filósofo, doctor en Derechos Humanos, con estudios avanzados en políticas públicas, gobernanza, tecnologías de la información y auditoría. Ocupó cargos de alto nivel en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la hoy desaparecida PGR, la Secretaría de la Función Pública y en la Auditoría Superior de la Federación, como director de la Unidad Técnica.
Orgulloso zapoteca de origen bennizá
El último día marzo se realizó la elección para renovar la presidencia del Consejo Directivo del INAP, en la cual quedó como virtual titular el doctor Eber Betanzos Torres, quien debería tomar protesta de su nuevo cargo el 1 de mayo (esta edición se cerró el 25 de abril, por lo cual no testimoniamos este evento).
Betanzos Torres es de origen binnizá (término que hace referencia a los zapotecos del Istmo de Tehuantepec, autodenominados “gente que proviene de las nubes”. Su origen ancestral se vincula a la zona de los valles centrales de Oaxaca y, según tradiciones orales, descienden de los binnigula’sa –”la gente más antigua”).
De manera que como parte de “la gente más antigua”, con Betanzos Torres al frente del INAP, los diversos retos señalados líneas antes los enfrentará en el ambiente del proceso electoral federal que arrancará la primera semana de septiembre próximo y concluirá el primer domingo de junio de 2027, con la renovación de la Cámara de Diputados y de diecisiete gubernaturas, sus congresos locales y ayuntamientos, así como 1 mil 700 cargos del Poder Judicial a nivel federal y estatal aproximadamente.
En este entorno, el INAP enfrentará desafíos críticos con la profesionalización del servicio público, la adaptación tecnológica (inteligencia artificial y gobierno digital), la gobernanza multinivel y sostenibilidad financiera, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030 y las reformas institucionales en curso.
El INAP, pues, tiene un campo fértil para establecer una red de relaciones políticas con los gobiernos de las administraciones públicas en turno y venideras en los tres órdenes de gobierno para fomentar la capacitación, formación y profesionalización de sus funcionarios.
Por lo mismo, bajo la conducción y liderazgo del doctor Betanzos Torres, la institución deberá desplegar una estrategia con visión de Estado y gobernanza, de manera multidisciplinaria con diversas instituciones públicas, de investigación y educativas, tanto nacionales como internacionales.
Para robustecer al INAP, el doctor Betanzos apuesta por la excelencia técnica y la visión de futuro de gente nueva, como el doctor Luis Enrique Mota Balderas, especialista en temas de inteligencia política, estudioso de seguridad nacional y colaborador de esta casa editorial, entre otros versados con conocimientos profundos en una materia específica, profesional o calificado especialistas.
